上海用“制度+科技”推進質量共台中產後護理機構

□ 本報記者 霍一夫

“監測產品3620餘批次,發現風險180餘批次,風險發現率5%。上海質監借鑒國際先進標準,主動作為防范風險,對密胺餐具等食品相關產品開展風險監測,查找安全隱患。”這是日前,上海市人大常委會審議關於貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》和《上海市食品安全條例》情況報告時,上海市質監局局長黃小路就食品相關產品等問題作出的回答。

食品相關產品是指用於食品的包裝材料和容器,用於食品生產經營的工具、設備,用於食品的洗滌劑、消毒劑等等。在國際上通常稱為“食品接觸材料”。近年來發生的白酒塑化劑、饅頭矽膠蒸墊、不銹鋼水壺錳超標等事件,就與食品相關產品直接相關。目前,國傢對風險較高的5大類食品相關產品實施生產許可管理,截至10月底,上海市共有獲證企業567傢。

上海市質監局在查找摸底食品相關產品生產企業時發現,企業層面呈現“一多三少”現象,小企業多,規模以上企業少、品牌企業少、專業從業人員少,質量控制水平參差不齊,監督抽查不合格現象時有發生;非發證食品相台中產後照護關產品邊界不清,從嚴格意義上講,食品相關產品與一般工業品還沒有準確的劃分,給監管和使用環節帶來風險。在社會層面存在著質量安全意識不強,公眾台中月子中心評價知曉度相對不足的情況。

如何按照需求導向、問題導向,對標國際先進水平,開展風險研究,實現質量安全隱患“早發現、早預防、早處置”,在簡政放權同時,加大事中事後監管?上海市質監局的主要做法是從嚴監管,分類監管,用“制度+科技”的手段,實現基於風險的智慧監管;持續推進重點產品質量一類一類提升,不斷提高食品相關產品質量水平。該局先後開發瞭移動監管、許可證辦理、添加劑查詢等多個信息化系統。根據企業質量信用和風險狀況,應用“雙隨機、一公開”的方式開展分類分級監管(將企業分為A、B、C三級,每年至少監管1、2、3次)。對非發證企業采用安全評價。3年來共評價企業405傢,平均每傢企業發現7.5個問題,經督促整改,有力提升瞭企業質量安全水平。同時,推進簡政放權、嚴格準入、“告知承諾”、“一企一證”等11項改革措施,大大方便瞭企業辦事,降低瞭制度性交易成本。同時,該局嚴把準入安全關口,引入第三方專業技術組織開展許可審查。3年來共對413傢企業換發生產許可證,不予許可43傢,不通過率達11%;共清理註銷許可證書145張,占發放證書數的35%,嚴格準入實施效果明顯。

對於國傢標準空白的產品或指標,上海市質監局主動作為,防范風險。該局以預防為主,借鑒國際先進標準開展風險監測,查找安全隱患。共監測產品3620餘批次,發現風險180餘批次,風險發現率5%,主要風險有:密胺餐具制品非法使用脲醛樹脂;食品用紙制品檢出歐盟禁止使用的全氟辛酸及其鹽類防油劑等。對於重點企業、重點場所則設立風險監測點,以“神秘買傢”的方式對重點產品、重點指標定期開展監測,對監測到的風險全部向企業進行警示和後續跟蹤。同時,在國內首創開展行業危害因素風險排查,從原料控制、產品設計、生產工藝等多環節全面分析可能存在的行業性安全風險,提出防控措施。

記者瞭解到,近年來,上海局在創新思路上,實現瞭“4個率先”:一是率先成立瞭地方專傢委員會(上海市食品接觸材料專傢委員會),二是率先成立瞭地方行業協會(上海市食品接觸材料協會),三是率先成立瞭監管合作網(目前有11個省參加瞭區域監管合作網絡),四是率先在主流媒體黃金時段集中投播食品相關產品的公益廣告,針對有些產品市民無法區分是否可以用於食品的問題,提示社會各界判斷食品相關產品時,要認準“食品用”等字樣。同時,通過“六管齊下(原料質量保障、技術標準支持、生產條件規范、質保管理服務、第三方組織評價、政府飛行抽查)、六方參與(上遊原料企業、食品相關產品生產企業、下遊銷售渠道、市區兩級監管部門、地方行業組織、各類技術機構)”,著手打造一次性杯子、保鮮膜兩大質量提升合作聯盟。

隨著需求導向、問題導向落實落地,上海質監在推進社會共治、發揮行業協會自律、落實企業主體責任上,營造出全社會共同關註質量,關註“上海品質”城市新形象的氛圍。

(責任編輯:佟明台中產後護理推薦台中月子中心親子房彪)
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